Colombia Compra enfatizó que los contratos estatales se perfeccionan y existen con el acuerdo sobre objeto y contraprestación, y su elevación a escrito, convirtiéndolos en solemnes por regla general. Se diferencian de los requisitos de ejecución, como la aprobación de garantías, la disponibilidad presupuestal y el cumplimiento de aportes a seguridad social. Estos son indispensables para iniciar las actividades, pero su ausencia no invalida el contrato ya perfeccionado. El acta de inicio es un requisito de ejecución convencional que las entidades pactan para fijar el cómputo del plazo. Importante, la prohibición de la Ley de Garantías Electorales recae sobre la celebración del contrato, no sobre la firma posterior del acta de inicio o el comienzo de la ejecución, siempre que medie una planificación contractual justificada y no se evada la restricción legal.