Colombia Compra indicó que ante las inconsistencias entre el pliego de condiciones y los demás documentos contractuales en el proceso de contratación pública, debe prevalecer el pliego de condiciones. Esto se debe a su carácter normativo, que le otorga una preeminencia sobre los otros documentos contractuales. La jurisprudencia de la Sección Tercera del Consejo de Estado ha establecido que el pliego de condiciones es fundamental para el desarrollo del proceso de selección, la celebración del contrato y su ejecución, y cualquier contradicción con otros documentos debe resolverse a favor del pliego.