La iniciativa contempla la creación del Fondo Único de Soluciones Energéticas -FONENERGÍA- como un patrimonio autónomo que será constituido por el Ministerio de Minas y Energía, mediante la celebración de un contrato de fiducia mercantil, con Fiduciaria La Previsora S.A. o quien haga sus veces. Con 163 artículos y con la firma del ministro de Hacienda Alberto Carrasquilla, fue presentado ante el Congreso el texto oficial de la Reforma tributaria.