la falta de desembolso de los recursos necesarios para la implementación del proyecto productivo, al igual que las demás circunstancias que incidan en las posibilidades reales de aprovechamiento económico por parte de los beneficiarios de ese mecanismo de acceso a la tierra, “deberían ser tenidas en cuenta por la administración al momento de analizar la procedencia de ordenar la devolución de las cuantías entregadas a título de subsidio”
