La DIAN aclara que la causación de la Estampilla Pro Universidad Nacional se limita a contratos de obra pública y sus conexos, según el artículo 32 numeral 1 de la Ley 80 de 1993, interpretado restrictivamente por el Consejo de Estado para evitar ampliaciones no previstas. Los contratos con objetos mixtos que integren una unidad funcional dirigida a satisfacer la necesidad pública están sujetos al tributo sobre el valor total. Si las prestaciones son autónomas y no conexas, solo la parte correspondiente a obra pública gravará. Los contratos de dotación no generan el impuesto, salvo que suministren bienes muebles integrados permanentemente en obra pública como inmuebles por adhesión o destinación. Así, la DIAN mantiene un criterio restrictivo y caso por caso para delimitar la base gravable y evitar la desnaturalización del impuesto [T1–T5].